11月21日下午，河南省首家法治政府研究机构——洛阳法治政府研究院在河南科技大学法学院挂牌成立。河南中冶律师事务所张彦立主任被聘任为首批法治政府研究院的研究员。

　　针对洛阳法治政府的长久发展与建设，张彦立主任从五个方面提出以下问题和大家进行了探讨交流：

　　第一，法治政府是社会的一个公共法律产品，也是《民法典》规定的行政机关法人，从法治政府研究的角度，需要从公共法律产品和机关法人的角度进行加强研究和完善的，为洛阳法治政府建设建言献策。

　　第二，法治政府从组织法和行为法角度是组织法还是行为法？

　　我个人认为法治政府首先是组织法，不论是行政许可、行政处罚、还是行政合同、政府采购、重大行政决策，都是从组织的角度如何进行依法行政的，还应该是组织法。对于法治政府来说，如何完善营商环境，如何对公务员的监督和管理，如何进行投资，政府和市场的边界和关系等等，都需要从组织法的角度进行研究和实证考察。

　　第三，从组织法和行为法的视角，法治政府如果是组织法，它分为内部组织和外部组织的问题，内部包括营商环境、政府与市场的边界等等；外部包括政府如何组织社会资源和如何提升产业的发展等。

　　第四，法律与产业的关系、法律与产业升级

　　1、以法律产业为中心，构建法律小镇，把法律作为产业进行完善和构建，对法治政府建设，应该会起到更好的作用。

　　2、定期开展以“一带一路”相关的法律产品和服务研究，通过开放，通过构建国内和国际两个法律服务市场的研究，让法治政府建设再上新台阶。

　　3、法律与产业链的关系，法治政府在其中的作用研究。

　　4、构建“创新+公司+基金+产业化基金+政府融资平台支持+产业链”机制，通过创新法律文化和法律机制，为法治政府助力，为创新助力，为洛阳产业发展助力。

　　第五，建议定期展开论坛或者出版文章、论文、书籍等方式，将研究成果不断扩大和形成体系，助力法治政府建设。

　　据悉，该研究院成立目的是解决法治政府建设中的重点难点问题和人民群众最关心的痛点问题。将洛阳高校和社会群体集聚起来参与到法治政府建设当中来，把研究院建设成为河南省内具有示范意义的地方研究机构。