破产企业留守人员，是指在企业破产程序中由管理人依据《企业破产法》聘用的协助管理人核对破产企业债权债务、解决业务遗留问题等工作的原企业员工，一般包括破产企业的法定代表人、财务负责人、统计人员、保管人员、保卫人员等。

      一、管理人聘用破产企业留守人员的意义

      依据我国《企业破产法》的规定，管理人在企业进入破产程序后，全面接管破产企业，破产企业的性质各不相同，管理人一般为具有资质律师事务所、会计师事务所、破产清算事务所等社会中介机构担任。管理人团队成员对企业的经营实际状况不了解，因此，可根据工作需要，按法定程序聘用破产企业的留守人员配合工作，管理人聘用的企业留守人员往往掌握企业重要信息，保管占有破产财产，对企业负有法定的责任。由此可见，管理人聘用留守人员并不是为了解决其就业问题，而是他们承担更多的作为企业人员的责任和义务，必须根据管理人的要求全力配合清算工作。

      二、管理人聘用破产企业留守人员的原则

      根据《企业破产法》第28条规定：“管理人经人民法院许可，可以聘用必要的工作人员”。首先，管理人不能擅自聘用工作人员，应经法院批准，否则，支出的费用不能依法纳入破产费用。其次，管理人聘用的留守人员必须是必要的，根据《企业破产法》第15条的规定，一般为企业的法定代表人、财务管理人员和其他经营管理人员。最后，管理人应该与留守人员签订书面劳务合同，合同期限根据破产清算的工作进程，不同的岗位确定，合同到期后，破产案件仍未结束的，管理人要根据工作的实际需要，分别决定是否是否继续聘用。

      三、破产企业留守人员的报酬确定

      留守人员的报酬，应由管理人结合其留守工作的重要性和繁简度的实际情况予以决定，并将确定的理由和结果报人民法院备案。普通员工可参照其正常工作期间的工资确定，如仍过高，可依据市场经济合理调整;法定代表人、股东和高级管理人员的劳务报酬，由于之前工作多为领导职务，全方位管理企业，工资远超出普通员工标准，但现在企业由管理人全面接管，上述人员仅配合管理人工作，同时为保证破产财产最大化，不再参照其正常工作期间的工资确定，可参照破产企业正常生产经营期间的职工平均工资确定。管理人可对留守人员的报酬支付制定考核标准，实际支付时由管理人综合考核后在破产财产中优先支付。

      除此之外，聘用期间管理人不承担为留守人员缴纳社会保险的义务。《企业破产法》虽然未对是否缴纳社会保险明确规定，但是，管理人不属于用人单位，没有资格且不可能开设社保账户为聘用工作人员缴纳社会保险，管理人只需按照聘用合同的约定向聘用的留守人员支付劳务报酬，并计入破产费用。

    河南中冶律师事务所

    破产法专 业部团队

    初稿：赵钦

    审核：张彦立